岗厦变身商务配套区年底7万人搬家

晶报  欧东勇

河园片区改造年底动工，原村民将获租房补贴

经过市、区两级政府历时8年的“接力”工作后，岗厦河园片区昨日(27日)终于迈入改造的实质性阶段。工作组将于下月进驻岗厦，今年底明年初开始拆迁，岗厦村将被改造为中央商务区的配套功能区，集商务、居住、休闲等功能于一体。迁出的约7万人也将由市场自发调节至合适的居所。

年底拆迁7万人搬家

据福田区旧城重建局介绍，岗厦村分为两个部分，岗厦楼园片区和河园片区，此次改造的即是河园片区。该片区有建设用地15.16万平方米，现状净容积率3.4,现状主体总建筑面积51.4万平方米，涉及房屋590栋。在现有规划批复条件下，改造后容积率为4.5,总建筑面积68.2万平方米，其中居住建筑面积占49%，商业建筑占30%，办公建筑占17%，其他占4%。工作组将于8月左右进驻岗厦村，改造工作将全面进入实施阶段，预计今年年底完成与村民的签约，政府将按照合理的拆赔比给村民补偿。预计今年底明年初将开始拆迁，届时将有约7万流动人口搬出该片区，而原村民将得到租房补贴。

8年啃下“硬骨头”

“改造不能硬来，如果城中村改造完了，村民都怀着一肚子怨气，那这样的改造是失败的，会留下很多社会问题。”福田区旧城重建局副局长郭鹏生认为，福田区之所以能接连啃下城中村改造的硬骨头，是因为政府始终本着“和谐改造”的宗旨，郭鹏生感慨地说，从1998年开始，市有关部门就开始了对岗厦改造的有关工作，2002年，这项工作移交给福田区政府，区政府又做了4年的努力，直到昨天才与股份公司签约，之所以历经如此长的时间，就是因为非常理解和重视村民的感受，充分与村民沟通，直到做通村民的思想工作才开始改造。

将建成商务配套功能区

未来的岗厦村将成为市中央商务区的商务配套功能区，成为我市又一个功能复合体、商业核心区、休闲娱乐区、本地文化展示区。按照有关规划，改造后的岗厦将尽量减少本地区的居住人口，合理安排住宅的比例，住宅除了满足为本地区常住村民的赔偿外，以商务公寓为主，减少由于人口增加而带来的地区配套压力和环境质量下降；同时要适度提高商业和办公面积，完善中心区的功能结构，还要通过商业和办公建筑面积的增加，鼓励村民未来的经济发展模式转向股份化、法制化，从更高的层面参与市场的竞争。在该片区的楼宇中，还要安排2-3层裙房，裙房上安排大型的绿化公园、小品等，形成空中花园。

原村民：真心支持改造

文浩林老人年近60岁，他从一出生就生活在岗厦，昨天他专程来到市民中心，观看签约仪式。他对记者说：“我是真心支持改造。”

文老伯说：“谁愿意住在握手楼？谁愿意自家楼下就是按摩院？谁愿意安全、消防没有保障？”他说，城中村改造是大势所趋，“以后村子改造好了，环境好了，租金高了，我们也乐意。”

疑问：7万人搬到哪里去？

福田区重建局的调查显示，搬出的7万人，对于深圳整个房屋租赁市场来说，并不是一个很大的数字，不足以影响到房租价格，所以相信搬出的人还是可以找到合适的居所的。另外，搬出的原村民将可以获得政府的租房补贴，直到改造完毕，搬入新居。

背景：福田最大的城中村

“岗厦改造的意义不言而喻，岗厦一日不改，深圳市中心区就一日不能达标。没有一个城市的中心能容忍如此之多的违法建筑、握手楼以如此混乱不堪的方式存在。”福田区重建局有关负责人告诉记者，虽然岗厦改造意义重大，但是与深圳以往的城中村改造相比，改造难度也更大。因为岗厦村是福田最大的城中村，1000多原村民同祖同宗，全部姓文，他们世世代代在此居住，已历经几百年，很多村民更是把土地当做他们生存的唯一依靠。

 岗厦河园片区改造项目签约

●拆迁量全市最大

●涉及建筑590幢

●7万人年底将搬离

继渔农村“中国第一爆”拉开福田区城中村大规模改造序幕之后，昨日，福田区又在市民中心举行了岗厦河园城中村改造项目签约仪式。这标志着这项被视为深圳拆迁量最大的城中村改造项目进入实质阶段。市长许宗衡，市委常委、副市长吕锐锋，副市长闫小培出席了签约仪式。

拆迁涉及私宅489幢

签约仪式上，岗厦股份公司董事长文晓阳与金地大百汇公司、福田区旧城重建局签订了项目框架协议。

据介绍，岗厦河园片区地处福田中心区、深南大道南侧，是深圳市最有代表性的旧村之一。目前河园片区内密布建筑物590幢，总建筑面积52.5万平方米。其中集体物业63幢；私宅489幢，建筑面积41万平方米。片区内建筑间距、防火、垃圾运输等均未达到居住建筑的最低标准，必要的配套设施也相对缺乏。该片区内现居总户数478户，其中本市户籍人口1153人，非境内户籍人口843人，暂住人口6.6万人。

记者获悉，拆迁改造工作组将于下月进入岗厦，年底前完成搬迁，届时将有约7万人需要搬出。拆迁工作预计今年底明年初开始。

按照规划，改造后的岗厦河园片区容积率4.5,总建筑面积68.2万平方米，将成为深圳中心区CBD的重要组成部分，成为集商业、休闲娱乐、本地文化展示于一身的功能复合体。

“岗厦河园项目很具典型性”

副市长闫小培在签约仪式上表示，岗厦河园项目是目前我市拆迁规模最大、涉及面最广、改造难度最大和建设标准要求最高的重大改造项目，很具典型性。闫小培强调，城中村改造工作是我市城市建设的难点和热点，也是我市实现国际化、现代城市建设目标的切入点和突破点。2005年是城中村改造工作的开局之年，今年则应是拓展之年。根据年初制定的城中村改造计划，特区内各区全面改造项目的主体工程要基本完工，特区外全面改造项目要有实质性进展。市属各区要以岗厦河园片区改造项目签约为契机，按照市委、市政府“力度不减、思想不松、标准不改、目标不变”的工作要求，在下半年加大工作力度，积极稳妥地推进城中村改造工作，确保我市城中村改造计划顺利完成。

原村民建房不得“先斩后奏”

《深圳市原村民非商品住宅建设暂行办法》（以下简称《办法》）和《关于处理宝安龙岗两区城市化土地遗留问题的若干规定》（以下简称《规定》）是全市土地管理工作会议期间出台的两份重要文件，与我市原村民及相关企业关系密切。为了准确理解这两份文件的内容，日前记者采访了市国土房产局有关负责人。

问：《办法》适用哪些范围？

答：《办法》适用于已批准的原农村宅基地和非农建设用地上的非商品住宅建设活动，其它用地不在《办法》调整之列。

问：《办法》规定不予办理报建手续的有哪几种情形？

答：有下列七种情形：不符合城市规划的；原村民所在集体经济组织已集中统建的；原村民未申报的自建住宅中属一户多栋的多栋部分，或一房多处宅基地的多处部分；已列入城中村（旧村）改造计划范围内的；因城市规划需要，需整体搬迁、异地安置的城中村（旧村）范围内的；原农村宅基地被转让的；非农建设用地范围之外的。

问：原村民身份如何界定？

答：特区内的原村民是指公安机关登记在册截止到1993年1月1日并参加本村劳动分红的农村集体经济组织成员；特区外的原村民是指公安机关登记在册截止到2003年10月29日并参加本村劳动分红的农村集体经济组织成员。

问：《办法》设定了建房程序吗？包括哪几项？

答：有，共5项：提出建房申请；办理建房用地审批手续；办理规划建设审批手续；办理施工手续；申报开工和竣工手续。

问：原村集体经济组织擅自转让未建设的土地如何处理？

答：擅自转让土地的，双方自行解除土地买卖合同或协议，土地受让方将土地退还给原村集体经济组织，原村集体经济组织将转让土地所得退还给土地受让方。由此产生的法律后果由合同或协议双方自行解决；对于符合规划的产业用地，有项目的，按正常程序报批。

问：原村民未建的宅基地如何处理？

答：对于符合规划和原村民居住用地政策的，按相关政策规定办理手续，地块相邻的要求统一建设；对于不符合原村民居住用地政策的未建宅基地，严禁抢占抢建，规划为经营性用地的，按相关法律法规办理，其土地收益归政府；规划为绿地、文体配套设施的土地，由区政府组织落实并对原农村集体经济组织进行补偿。

问：《规定》的实施是否规定了期限？有效期有多长？

答：《规定》实施的有效期为一年，即从2006年6月5日到2007年6月5日。有效期内未处理的遗留土地，将不再适用《规定》。